決策制定過(guò)程始于一個(gè)存在的問(wèn)題，或更具體一些，存在著(zhù)現實(shí)與期望狀態(tài)之間的差。問(wèn)題識別是主觀(guān)的。并且，那些不正確地、完美地解決了錯誤問(wèn)題的總經(jīng)理，與那些不能識別正確問(wèn)題而沒(méi)有采取行動(dòng)的總經(jīng)理干得一樣差。問(wèn)題識別在BB肥設備公司的決策制定過(guò)程中既非簡(jiǎn)單，也并非不重要。
　　在某些事情被認為是問(wèn)題前，總經(jīng)理必須意識到差異，他們不得不承受采取行動(dòng)的壓力。同時(shí)，BB肥設備公司必須有采取行動(dòng)所需的資源。怎么使總經(jīng)理意識到事情的差異呢?顯然，他們必須將事情的現狀和某些標準進(jìn)行比較。標準是什么?守可以是過(guò)去的績(jì)效；預先設置的目標；或者組織中其他一些單位的績(jì)效；或是其他組織中類(lèi)似單位的績(jì)效。一個(gè)沒(méi)有壓力的差異是一個(gè)可推遲到來(lái)來(lái)某個(gè)時(shí)間的問(wèn)題。故作為BB肥設備公司決策過(guò)程的開(kāi)端，問(wèn)題必須給總經(jīng)理施加某種壓力，以促使其行動(dòng)。
　　最后，如果BB肥設備公司的總經(jīng)理覺(jué)得他們沒(méi)有職權、資金、信息或其他采取行動(dòng)所需的資源，他們不大可能將事情當作問(wèn)題。當總經(jīng)理覺(jué)察到一個(gè)問(wèn)題并承受著(zhù)采取行動(dòng)的壓力，可是他們感到資源不足時(shí)，他們常將情況描述成是因為不現實(shí)的期望造成的。